PERSPECTIVE BRÉSIL

Le Brésil aborde la régulation de l'IA depuis sa position de géant émergent tiraillé entre son ambition de leader du Sud global et la réalité de sa dépendance technologique. La Folha de São Paulo et O Globo couvrent le cadre législatif américain en le comparant systématiquement au Projeto de Lei 2.338/2023, le « Marco Legal » brésilien de l'IA — un texte approuvé par le Sénat en décembre 2024, transféré à la Chambre des députés en mars 2025, mais qui stagne depuis. Le Plano Brasileiro de Inteligência Artificial (PBIA) 2024-2028, intitulé « IA para o Bem de Todos » (L'IA au service de tous), affiche des ambitions considérables : 23 milliards de réais pour le développement d'infrastructures nationales de calcul, de capacités de cloud souverain et de modèles de fondation en langue portugaise.

Le cadrage brésilien est profondément marqué par la logique des BRICS et du « Sul Global ». L'Estadão note que le Brésil rejette aussi bien le modèle de dérégulation américain — perçu comme une soumission aux intérêts de la Silicon Valley — que le contrôle chinois — perçu comme autoritaire. Le Marco Legal adopte une architecture de risques similaire à l'AI Act européen (classement en risques « faible », « élevé » et « excessif »), mais avec un accent particulier sur la responsabilité civile et la création d'un Système national de régulation et de gouvernance de l'IA (SIA). Cependant, Gabrielle Graça de la Fundação Getúlio Vargas tempère tout optimisme : le texte a peu de chances d'être adopté en 2026, année électorale au Brésil, où les débats technologiques cèdent toujours le pas aux urgences sociales.

L'omission majeure de la couverture brésilienne est l'écart abyssal entre les ambitions affichées et les capacités réelles. Les 23 milliards de réais du PBIA représentent une fraction de ce que les États-Unis et la Chine investissent, et le développement de modèles en portugais reste embryonnaire. La souveraineté amazonienne — réflexe médiatique brésilien face à toute pression internationale — se transpose au numérique : la « souveraineté des données » est brandie comme un drapeau sans que le Brésil dispose des infrastructures pour l'exercer. L'angle environnemental — pourtant naturel pour un pays qui abrite l'Amazonie — est paradoxalement absent du débat sur les centres de données IA et leur consommation énergétique.