PERSPECTIVE ROUMANIE

Bucarest, 21 mai 2026. La proposition du chancelier allemand Friedrich Merz d'accorder à l'Ukraine un statut de « membre associé » de l'Union européenne a retenu une attention particulière en Roumanie, pays frontalier directement concerné par la stabilité de son voisin en guerre. Selon la lettre transmise par Merz aux dirigeants européens et rapportée par Mediafax, l'Ukraine pourrait participer aux sommets et réunions ministérielles de l'UE sans droit de vote. Des officiels ukrainiens seraient présents dans les institutions européennes sans pouvoir de décision. Un commissaire européen ukrainien sans droit de vote, ainsi que des représentants au Parlement européen, là encore sans droit de vote, figurent dans le dispositif envisagé.

Mediafax restitue la proposition dans sa dimension géopolitique directe : Merz a explicitement lié ce statut associé aux négociations en cours pour une solution de paix. « Ma proposition reflète la situation particulière de l'Ukraine, un pays en guerre. Elle contribuera à faciliter les discussions de paix en cours, dans le cadre d'une solution négociée », écrit le chancelier dans son document. Pour Bucarest, ce cadrage résonne : la Roumanie partage une frontière de plusieurs centaines de kilomètres avec l'Ukraine et a accueilli une part significative des réfugiés ukrainiens depuis l'invasion russe de février 2022.

La proposition intègre également un « engagement politique » des États membres à appliquer la clause d'assistance mutuelle en faveur de l'Ukraine. Ce point retient l'attention dans la capitale roumaine, membre de l'OTAN depuis 2004 et attachée aux mécanismes de défense collective. Merz précise que l'adhésion rapide à l'OTAN ou la récupération des territoires occupés par la Russie restent des objectifs « encore difficiles à atteindre », justifiant cette solution intermédiaire. « Ceci est essentiel non seulement pour la sécurité de l'Ukraine, mais pour la sécurité de tout le continent », souligne le chancelier.

La proposition soulève toutefois une question sensible pour Bucarest. Merz a précisé que ce nouveau statut ne devrait pas affecter les autres États candidats à l'adhésion — une nuance qu'il n'a pas étayée en détail, mais qui concerne directement la Moldavie, les Balkans occidentaux et la Géorgie, tous engagés dans des processus d'élargissement. Les officiels européens cités par Reuters estiment par ailleurs qu'une adhésion complète de l'Ukraine dans les prochaines années reste « peu probable », même si l'année 2027 a été évoquée dans un plan de paix discuté entre Washington, Kyiv et Moscou.